对市政协十三届四次会议第34072号提案的答复

葛雁委员：

您提出的关于《依托历史文化创新打造具有港城特色的商业步行街》的提案收悉，现答复如下：

一、步行街总体情况

连云港市300米以上的商业街有45条（其中综合性35条），总经营额270亿元（估计数字，因大多数商店不在统计范围之内），就业8.3万人，比较大的商业街有：海州区陇海步行街总经营额22亿元，东海水晶商城总经营额140亿元。近年来，步行街消费增长乏力：一是管理不到位，商业街建成后，因店铺多种所有权，管理、维护投入不足，街区形象逐步下降；二是实体零售转型不够，因电商的迅速发展，实体零售发展仍未走出困境，致使生意不好做；三是大品牌流失严重，城市综合体发展较快，品牌零售进入大型综合体；四是部分特色街区“特色”不明显、老街“不老”，经营情况不是很好。

二、重点打造港城特色商业步行街

近年来，我市重点打造综合性、组合形“文化+旅游+商业”步行街陇海步行街和民主路。2019年，陇海步行街被省商务厅确定为省级高品位步行街培育街区。

（一）明确发展目标，分街区打造特色。以各街区主街区为龙头，以陇海步行街中、西街夜市、东街美食港湾、西街美食广场，盐河巷夜市、海鲜排档，民主路老街百姓大舞台、美食一条街为核心；以夜间小商品市场、旅游观光、教育培训、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身、展销展示等为主要内容，打造海州区商业街区夜游经济发展新空间、新格局。

根据各街区业态定位和夜晚交通、人流、物流特点，海州区以陇海步行街、盐河巷、民主路老街为核心，以夜间小商品市场、旅游观光、教育培训、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身、展销展示等为主要内容，依托自身禀赋优势，因地制宜，一街一策，打造海州区商业街区一公里夜游商圈。先后打造步行东街休闲购物夜市、步行中街精品夜市、步行西街特色美食夜市、步行西街小商品夜市、盐河巷海鲜排档夜市、民主路老街主题文化夜市以及民主路老街本地美食夜市7个特色夜市和盐婆坊、花韵里等3个特色街区，逐步形成了业态各异、特色鲜明的集“购、食、宿、文、娱、旅、健、美”于一体的夜间消费市场新空间、新格局，极大地丰富港城市民的夜生活。

（二）调整经营业态，优化产业布局。一是不断优化街区文旅布局，在盐河巷天后宫、民主路老街新浦广场等重点区域，以美食节、年货节、啤酒节为契机，鼓励各类企业来街开展夜间展销展示、文娱表演等活动，拓宽夜游经济业态。以民主路老街美食街和新浦广场为基础，每周举办不少于两场的“百姓大舞台”和三场淮海戏专场等文娱演出，并免费为各类社团组织提供舞台、音响、灯光设备，丰富市民文化生活。围绕“新奇特”主题，对女人街144个小商品摊位进行引导，逐步淘汰地摊游戏、水果货摊等劣势业态，致力于打造服装鞋帽、精品百货、网红玩具夜市，为市民提供新颖、奇特、实用、种类繁多的特色商品。积极引入民主路大型主题文化夜市。以美食街与民主路交叉口到原区政府对面蓝莓公寓中间广场为基础，打造民主路主题文化夜市。规划有：异域特色美食区、非遗传承区、互动娱乐区、文化演艺区、手工作坊区、特色购物区、品牌厂商展示区等。二营巷围绕海州古城发展战略，重点引入非遗传承等特色业态，提升街区档次。针对二营巷特点进行定位及宣传推广，开展线上推广造景。以科学规划、挖掘内涵、强化特色、扩大规模、提升效益的原则，建立健全业态准入和退出机制，加快业态和品牌聚集。孔巷康养文化街立足整体打造、核心带动，引进中医坐诊，开设名医讲堂，带动古城繁荣，打造古城名片。发展中医特色业态，筹建中医馆、三义堂，推行“古城、古法、传承”全食养生产品现场制作技艺，增建药王殿。成立城隍文化研究学会、易经研究学会，全面启动城隍庙养生街区宣传。

(三)植入网红经济，打造网红打卡点。海州区商业街区通过提档升级设施亮化，打造了盐河巷“鹊桥”、“水车”2个知名网红打卡点，其中鹊桥亮化在抖音视频播放量达50万人次，已成为盐河巷知名网红地标，不断吸引人气客流，带动消费。2020年，还将打造及引进二营巷“花艺长廊”等5个网红打卡点、一批网红店铺等优质商旅项目，并通过邀请知名主播进街区，开展主播直播带货等活动，不断创新商业街区多元化的销售模式，依托“旅游+美食+美景”，打造商业街区夜经济品牌，繁荣区域经济。

（四）健全配套设施，保障夜间经济发展。一是陇海步行街深化“购物天堂”体验，依托街区改造提档升级亮化，运用“声光电”技术，对陇海步行街进行“换装”，展现夜间陇海历史文化韵味。对东街美食港湾、中街服装百货夜市、西街美食广场、西街服装百货夜市“四大夜市”进行整体提档升级，提高夜市商户准入门槛，统一对夜市商品展架进行升级提档，延长商户夜间营业时间，举办各类文化演出活动，打造港城知名“夜市品牌”，丰富“夜娱”、“夜购”、“夜show”模式。

二是盐河巷拓深商业空间设计，提升鹊桥空间亮化层次和效果，改造新建二期西盐河现有风情街亭棚，加强盐河两岸灯光亮化打造，在盐河中增设灯光秀及牛郎织女水影秀，与风情街、鹊桥有机结合，在“巡古步道”和多彩的水面光影秀中打造盐河两岸夜间“风情走廊”，提升盐河夜晚亮化美化层次。在盐河边建设游人码头，增设游船，打造“古巷夜游”品牌。擦亮盐河巷“港城最佳美食基地”名牌，提升美食基地品质，主打一期海鲜夜市排挡，加强二期网红商铺招入，街区增设5处网红打卡点，通过“旅游+美食”模式, 提升档次与品质。不定期联合相关单位举办淮海戏、海州区五大宫调快闪演出以及西游人物不倒翁真人秀表演，举办各类文化活动，打造多元化的夜经济。

三是根据民主路历史文化名城建设标准，改造升级街区绿化、亮化、小品景观、商业展陈设计与实施等，改造昌旺停车场、通灌路入口、陇西路路口、新浦广场、西街广场等5个节点，增设网红打卡互动体验项目和打卡点，完善休闲设施，发展智慧管理，优化街区商业环境，完善民主路食住行游购娱体验。启动主题文化夜市，发展本地美食夜市，调整产业结构，发展旅游文创，将民国风与夜文化相结合，举办乐器演奏、戏曲表演快闪等多形式演出，形成互为借力、互为支撑、整体提升的效果，拉动夜间客流量。

四是规范管理，统一店招。步行街原有店招比较乱，不统一。陇海步行街对新设置或更换的店招进行了统一规范，将逐步达到规范统一。对商铺店字招牌、广告载体等出现陈旧破损、开胶脱落、用字不规范的，及时提醒商户更新或维护。

（五）融入西游元素，展示街区商旅发展。近年来，陇海步行街不断把西游文化融入到街区基础设施建设中，打造西游文化景观小品。陇海步行西街的“五圣取经”雕塑小品，就是以《西游记》师徒四人骑着大白马去西天取经为主题，形象地反映出陇海步行街人不畏艰险，创业、创新、创优，把过去在废弃铁路上新建起来，没有任何商业基础的步行街打造成全国文明示范街的历程。在重大节假日期间，组织举办西游记人物不倒翁网红真人秀表演，借此通过港城人民喜闻乐见、耳熟能详的西游人物，不断利用“网红”效应带动本土文化“出圈”，进一步扩大对外影响。

下一步，通过新一轮的改造提升，不断深化陇海步行街“购物天堂”体验，依托街区改造提档升级亮化，运用“声光电”技术，对陇海步行街进行“换装”，将西游人物和西游文化元素穿插于亮化效果中，利用改造后的亮化，力争打造“水帘洞”灯光幻影。依托盐河巷亮化美化提档工程，在西盐河“巡古步道”中打造西游文化元素水中魔幻光影，在网红鹊桥不定期举办西游记人物不倒翁网红真人秀表演，打造形成新的网红打卡点，不断提升街区建设和西游文化的融合度。

三、开展诚信经营，提振消费信心

近年来，以开展全国“百城万店无假货活动”示范街、诚信经营、放心消费示范街创建为载体，致力加强诚信体系建设。提升街区消费环境安全度，经营者诚信度，消费者满意度，促进街区经济健康稳定发展。

连云港市商务局

2020年7月10日