近年来,市商务局深入贯彻落实习近平总书记关于国家安全工作的重要论述精神,坚定不移贯彻总体国家安全观,坚持统筹发展和安全,立足商务职能,统筹构建“全链条防控、全流程监测、全方位保障”的海外利益保护体系,有效保障我市境外企业、项目和人员安全与合法权益。
一、健全工作体系,压实海外利益保护责任。强化组织领导。坚持将境外企业安保工作摆在突出位置,定期召开专题会议部署推进,汇总分析研判境外企业、人员和项目信息,精准提出安保工作建议。建立市、县(区)两级商务主管部门每月形势分析和风险研判制度,及时传达国家、省级境外预警信息,密切跟踪境外安全动态,指导企业做好风险防范。巴以、伊以冲突期间,迅速启动应急预案,全面摸排我在当事国人员情况,及时发布预警信息。面对复杂多变的国际安全形势,严格执行“危地不往、乱地不去、危业不投”总要求,高效组织境外企业完成“减停转撤”任务,实现“稳住人心、稳在当地”目标。强化协调联动。建立跨部门联席会议制度,整合商务、外办、公安、国安、国资委等部门资源力量,实现信息共享、风险共研、行动协同。定期开展联合风险排查、专项督导检查并适时督导企业抓好应急演练,在审批备案、出入境管理、领保案件处置、隐患整改等方面密切协作,形成海外安全保护强大合力。深化政企协同。健全与重点“走出去”企业常态化联系机制,建立“一对一”精准对接服务。强化企业“走出去”前风险评估和安保预置,指导企业建立内部风险预警评估体系,加强对境外企业常态化教育培训和管理引导,督促企业严格落实风险防控主体责任。近两年来对3家企业备案审批进行了投资前风险再评估,有效指导企业规避利益受损。
二、强化源头预防,构建全链条风险防控机制。加强宣教培训。每半年牵头组织涉及海外贸易、境外投资的重点企业,开展海外安全业务专题培训。结合近期境外军事冲突引发的供应链波动、人员安全风险等实际案例,深入解析海外经营中可能遇到的安全隐患,详细讲解风险识别、应急响应、人员撤离等实操技巧,有效提升企业管理人员及海外从业人员的安全防范意识和应急处置能力。强化科技赋能。用好江苏企业“走出去”综合服务平台,大力推广使用掌上平台,为企业出海提供政策咨询、流程指引、海外风险防范等全方位服务,目前平台综合服务功能已惠及全市50余家企业。针对石化、新材料、生物医药等重点领域龙头企业和重大投资项目,提供“一企一策”“一项目一策”贴身服务和风险防控指导,实现风险早识别、早预警、早处置。优化法律服务。探索建立海外法律服务中心,设立江苏驻哈萨克斯坦海外中心阿拉木图办公室,为企业和公民提供伴随式法律服务。举办“双向开放”涉外法律服务研讨会,建立涉外商事海事纠纷“调解、仲裁、诉讼”多元解决机制。
三、完善应急体系,构建高效化服务保障机制。健全应急响应机制,依托市境外安保工作专班、连云港论坛,搭建四方联动平台,为一线处置提供专业决策支持。抓实政策落地,系统梳理各级出海扶持政策并精准推送,通过出口信用保险财政支持、境外人身意外伤害补贴等方式,为出海企业和人员筑牢安全兜底网,仅2025年我市49家企业获益信保财政支持达1500多万元。拓宽保护渠道,加强与驻外使领馆、境外商协会联动,全面落实“政府、驻外使领馆、企业、商协会、个人”五位一体工作体系,对涉企涉外安全事件做到第一时间响应、处置、反馈,切实维护企业与人员合法权益。
