市商务局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，强化务实担当、积极主动作为，有力统筹疫情防控和商务发展，较好完成了年度各项目标任务，商务运行实现稳中提质，有力促进了全市经济社会发展。有关情况如下：

一、2022年商务主要工作

（一）招商引资精准推进。印发《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，实施项目招引“321”计划。绘制重点产业链精准招商路径图，梳理产业链重点企业和骨干企业上下游配套企业“两项清单”，排定一批现有链主企业、重点招引企业和主攻项目。赴兰州、西安、上海、无锡等地开展产业招商活动，务实推进一批项目签约落地。组建与无锡市级联合招商中心，全年签约项目11个。引导县区围绕北京、上海、深圳等地设立29个驻点招商机构。全市新增签约亿元以上项目822个，同比增加532个，实现翻番。新签约过100亿元项目11个，取得历史性突破，徐圩新区投资115.6亿元的虹景新材料项目等6个项目实现当年签约当年开工。建立六类项目推进清单，推进项目到资、落地，年内3个外资项目列为商务部、省重点项目，6家外资企业列为省重点企业，全年完成实际利用外资市确认10亿美元。“走出去”投资实现倍增，全年完成对外直接投资额2.15亿美元，同比增长134%，增幅居全省第3位。

（二）对外贸易稳定增长。全年完成外贸进出口161.2亿美元，同比增长11.2%，全市外贸进出口首次突破1000亿元。制定《关于做好跨周期调节稳定全市外贸的若干措施》等系列稳外贸政策。开展“稳外贸、促发展、解难题”系列活动10余场，解决外贸企业相关问题47条。开展“金融促外贸”专题活动，累计帮助企业获得贷款1.46亿元。优化出口信保支持政策，进一步降低企业投保成本。承办“江苏优品·畅行全球”线上展会，组织企业参加各类线上线下展会，重点支持企业开拓RCEP和“一带一路”国家、地区市场。拨付中央资金2085万元支持，支持125家跨境电商企业载体发展。推动成立跨境电商行业协会，开展培训活动60余场。年内获批省级跨境电商产业园3家、省级公共海外仓1家，跨境电商纳统外贸额实现翻番。徐圩新区油气化工品交易平台挂牌运营。

（三）社会消费加快复苏。省内率先出台促消费“10条”措施，提振消费信心，繁荣消费市场，拨付促消费资金3958万元，带动消费8.7亿元。落实稳住经济政策，争取助企纾困解难资金近7000万元，惠及近6000家市场主体。建立批零住餐业高质量发展联席会议制度，推进新增批零住餐限上企业入库659家，占全市新增“四上”企业的55%，高于全省9.3个百分点，占比全省最高。推进打造海州区新浦街道万润社区等5个一刻钟便民生活圈。陇海步行街获评首批“江苏省示范步行街”。打造连云港特色直播电商地标，全市网络零售额突破900亿元，同比增长25%，增幅排名全省第二。出台《关于培养引进电子商务人才的若干政策意见》，举办6期电商“云课堂”，培训人数1万余人。举办第三届518网络购物季。东海水晶产业集聚区、赣榆区海鲜电商产业集聚区成功入选“省级县域电商产业集聚区”，康济大药房连锁有限公司成功获批“省数字商务企业”。

（四）自贸区建设加快推进。印发自贸片区深化改革创新实施方案，全面启动实施新一轮170项深化改革创新事项。持续深化首创性、集成化、差别化改革探索，形成33项独具连云港特色的制度创新案例。其中，1项获国务院自贸试验区联席会议办公室推广，1项入选长三角自贸试验区十大制度创新案例，3项入选全省“十佳制度创新成果”，10项入选全省改革试点经验和创新实践案例。加快生物医药全产业链开放创新，推进南京海关12条政策专项支持“中华药港”建设。推动片区油品贸易全产业链开放，培育油品贸易企业近500家。全国率先试点铜精矿保税混配项目落地投运，完成进口铜精矿8万吨。连云港综保区发展绩效评估全国排名提升12位，全省排名提升5位。

（五）口岸开放稳步推进。港区扩大开放取得新成效，徐圩港区顺利列入国家口岸开放年度审理计划；盛虹炼化一体化码头5个泊位首次临时开放获得交通部批复；徐圩港区128#、129#泊位对外开放顺利获批。印发《关于进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的实施意见》，开展促进跨境贸易便利化专项行动，进一步优化口岸营商环境。排定连云港口岸通关便利化整改问题清单20条，督查推进整改，提升口岸通关便利化水平。推广连云港口岸设备交接单电子化平台系统，船货代企业使用超500家。

（六）园区运行趋势向好。2022年，全市12家开发区完成地区生产总值1517.6亿元，实现税收收入204.7亿元，一般公共预算收入149.5亿元，工业应税销售收入3525.7亿元，制造业增加值923.6亿元，外贸进出口额147.5亿美元，实际使用外资9.26亿美元，创造了全市37.9%的地区生产总值、50%的税收收入、70%的一般公共预算收入、80%的工业应税销售收入、77%的制造业增加值、91%的外贸进出口和93%的实际使用外资，各项指标占全市比重均有提升。全市经济“主阵地”、高质发展“火车头”的地位进一步凸显。徐圩新区举办“云签约”活动，4个签约项目总投资额约170亿元，省市领导共同见证。市开发区获批国家级知识产权强国建设试点园区。市高新区成功获批首批省现代服务业高质量发展集聚示范区。上合物流园获批全市首家省级国际合作园区，开行全省首列中吉乌公铁联运国际货运班列。

（七）统筹好安全生产与疫情防控工作。建立餐饮燃气、商场超市、加油站（点）、开发园区等4个重点领域安全生产工作组，在全市范围内率先开展百日攻坚行动。印发专项整治文件13个，聘请各类专家40余人次，赴县区、企业开展督查161批次，发现并整改各类大小隐患11993个，全市商务领域安全生产形势持续稳定。在全市疫情防控指挥机制下，全面落实生活物资保障工作组职责，以“外保货源、内保畅通、末端保供”为目标，坚持常态化市场监测预警，全力以赴保物资采运畅通，千方百计稳市场主体运行，全市生活必需品始终价格稳定、供应充足，提振了广大市民的防疫信心。

二、2023年工作安排

2023年全市商务工作的发展目标是：全年利用外资同比增长10%；外贸进出口同比增长10%；社会消费品零售总额增长8%，净增入库企业600家；批零住餐贸易额增长9%；全市网络零售额突破1000亿元。自贸片区创新力进一步增强，开发园区“主阵地”作用进一步凸显，口岸营商环境迈向国内“一流水平”。

（一）聚焦“再发力”，全力推进招商引资“突破成势”。一是工作目标再加压。实施项目招引“432”计划，年内新增签约项目总投资4000亿元以上，签约转开工项目总投资3000亿元以上，引进项目实际完成投资和新增内外贸额2000亿元以上。二是重大项目再突破。开展重大项目“十百千”攻坚行动，全年签约落地100亿元以上项目达到10个以上，10亿元以上项目达到100个以上，亿元以上项目达到1000个以上。三是精准招商再完善。出台全面推进精准招商若干措施，梳理形成各1000家左右的产业链重点企业清单和上下游配套企业清单。引导各县区板块对照两个清单登门招商，尽快组织境外招商，全市年内开展集中招商推介100次以上。四是队伍建设再强化。成立“742+N”招商队伍，即成立京津冀、长三角、粤港澳等7家区域招商中心；成立对接欧美、日韩、台湾、东南亚中亚的4家投资促进联络处；在市工投集团、市金控集团新设2个招商事业部；委托相关商协会、咨询机构等社会中介机构协助招商，形成N个社会招商队伍。五是项目调度再精细。建立重点招商引资项目数据库，精细项目管理。出台招商引资项目信息统筹管理暨流转共享暂行办法，避免项目流失和区域恶性竞争。落实市级部门领办项目机制，会同县区板块加强项目要素保障，加快项目转化落地。

（二）聚焦“高水平”，全力推进开放型经济“提质进位”。一是全力打造“贸易强市”。积极申报汽车整车进口口岸和进口贸易创新促进示范区。推进盛虹原油进口资格获批，年内实现外贸额30亿美元以上。支持企业开拓市场，年内企业参展300家次以上。推动将出口信保免费投保额提高至1000万美元，惠及我市出口额比例提升至21%。研究推进易货贸易、离岸贸易、跨境电商等新业态发展，力争实现跨境电商纳统外贸额由亿元向亿美元级突破。二是推动利用外资“量质提升”。主攻日韩、突出欧美，加大对实体经济和制造业、高技术产业招引力度，进一步推动外资提质增效。年内分别引进培育跨国公司地区总部、功能性机构和企业研发中心1-2家。每季度召开一次外资企业圆桌会议，不定期组织与投资方开展对话交流，深化利润再投资三年行动，促进增资扩股和利润再投资。三是推进对外投资再上台阶。鼓励引导本地大型企业主动寻求“一带一路”沿线国家地区投资合作机遇，立足哈国，深耕中亚，拓展东南亚、中东欧，大力推进双向投资。支持推进“霍尔果斯—东门”无水港建设，不断优化开发建设模式。积极打造“丝路物博会”展会品牌，加强招商招展、成果推介、项目对接等能力提升。

（三）聚焦“高标准”，全力推进平台载体“创先争优”。一是打造自贸区发展“新高地”。年内新增注册市场主体2000家，市级及以上制度创新成果30项，外资外贸占全市比重20%以上。重点推进五定方便旗轮非强制引航等创新举措。争取“保税+出口”货物混拼、船载危险货物“1+4”联合查验等创新成果纳入国家层面制度创新清单。推进油气化工品全产业链开放发展，油气化工品贸易额达到300亿元。加快综合保税区提档进位，推动铜精矿保税混矿业务提质扩量，确保完成保税混矿量12万吨以上。二是推进开发园区“能力提级”。做优石化产业基地、中华药港、中国材料谷现有特色品牌，鼓励省级以上开发区集聚资源、集成政策，新打造一批具有核心竞争力的特色产业园区。探索成立招商公司，实施市场化、专业化、精准化招商。针对园区空间规划、区域环评、要素指标等项目落地难题，逐个拿出清单式提升计划。对重大招商引资项目，逐一建立首席审批咨询师和帮办代办队伍，常态化实现“拿地即开工”。三是打造国内口岸“一流水平”。推进连云港港徐圩港区扩大开放获批，航空口岸扩大开放通过国家验收。加快连云港“E港通”平台建设，优化整合资源，推动数字赋能提质增效，实现口岸“物流、信息流+通关+服务”一体化联动。持续推进口岸通关便利化20条问题清单整改，打造一流口岸营商环境。

（四）聚焦“新特色”，全力推进市场消费“提档升级”。一是开展系列消费新活动。开展“1+5+N”系列活动，举办1场“苏新消费·港城新春购物节”全市启动仪式，市级层面组织5场重点大型促消费活动，各县区板块累计开展百余场丰富多彩的消费促进活动。二是培育城区消费新载体。推进苏宁商圈、海州吾悦智慧商圈及苏宁广场智慧商店建设。打造陇海步行街现代商业夜市、民主路东中西街特色夜市、盐河巷“古巷夜游”等6个夜间经济聚集街区品牌。打造5-6个社区优质一刻钟便民生活圈。新增国家级绿色商场1个。三是构建群众消费新环境。出台鼓励首店经济发展的若干政策措施，引进市级以上首店10家以上。创新消费信贷产品，挖掘汽车、装修、家电等领域消费潜力。制定婚庆产业发展实施方案，打造婚庆特色品牌。打造全省领先的预付卡综合管理平台，新增入驻平台企业200家以上。四是擦亮“直播之城”新品牌。打造盐河巷、民主路老街等标志性直播“打卡地”。鼓励商场店铺开展“直播+导购”活动。打造“舌尖上的连云港”直播品牌，推出赣榆海苔、东海淮猪肉、灌南汤沟酒等“网红”爆款产品。新增省级县域电商产业集聚区1个和省级数字商务企业1个。高标准举办518网络购物季系列活动，稳步放大品牌效应。